月亮湾社区是临沂经济开发区梅家埠办事处在新农村建设中投巨资建成的一所大型社区，旧村改造的12个村、8500户、2.5万人口集中在这里居住，面积140万平方米，是山东省规模最大、配套最全、管理最规范的农村标志性社区。为便于居民出入，月亮湾社区四周没有院墙、区内没有安装大门，属开放式社区，这给社会治安管理带来一定难度，然而，自治安防范新体系建立以来，这里从没有发生过刑事案件，就连普通的行政案件也没发生过，始终保持零犯罪记录。在这处人间乐园中为什么会有如此良好的社会治安秩序？其奥妙何在？笔者带着这个疑问到月亮湾社区进行实地采访，经过深入走访交谈，终于解开了谜底，找到了这里平安和谐创建，保持零犯罪记录的答案。
笔者在社区警务室见到了开发区公安分局梅家埠派出所所长李波，他告诉我们说，月亮湾社区创造零犯罪记录的原因很多，我感受最深的一点是：领导高度重视，舍得资金投入，密织治安防范网，是这里保持零犯罪记录的关键。他说梅家埠党委办事处十分重视创建平安和谐社区的资金投入，舍得花钱买平安，坚持把构建治安防范新体系、创建平安和谐新社区摆上党委工作的重要议事日程，在人力、财力、物力上给予社区大力支持，几年来，在开发区公安局局长刘家勇和梅家埠街道办事处党委书记王尚生的支持下，先后为社区投资250多万元，用于治安防范体系建设，在社区防控中心安装了大型电视监控视频，社区的各个部位都被收入视频监控之中；在社区的各重要部位安装了170多个探头；在社区四周建起4个岗亭，在中央广场建起了照明灯塔，为驻片民警购置了两辆公安巡逻车和各种出警装备。在重视资金投入的同时，加强了治安防范科学化的管理，用知识、信息、技术力量武装治安管理全过程，充分发挥治安防范科技产品的运用。
科技创安显神威，大大提高了治安防控能力，社区驻片民警徐建明告诉了我们这样两件事：今年9月25日凌晨3时许，负责监控的人员在监控屏幕上发现，有一名青年开着一辆无牌比亚迪轿车在小区前的大路上行驶，认为可疑，便马上通知在路上巡逻的民警，巡逻民警接到警情报告，立即向这辆无牌比亚迪轿车追来，将车截住盘问，驾车青年一下车，撒腿就跑，被巡逻民警很快擒获。经审查，该青年是兰山区大岭乡人，曾多次行窃，当晚窜至经济开发区芝麻墩办事处盗窃了居民王某新买的比亚迪轿车，没想到在返回途中，车没开到家就被这里发现抓获了。前不久的一天中午，监控人员从监视屏幕上发现有个青年背着包，进社区后东张西望，觉得可疑，遂用对讲机通知社区内巡逻人员，巡逻人员很快赶到青年人面前，从其包内翻出了断线钳、铁锥、钳子、螺丝刀等作案工具。巡逻人员将其送到驻片警务室，一审查，此人竟是个多次流窜作案的盗窃犯，曾流窜到兰山、罗庄等多处社区盗窃电动车、摩托车多辆，这次到月亮湾社区作案还没动手，就被发现，他哀叹说，这里简直是个治安铁笼子，碰不得啊！
徐建明告诉说，类似这样的案例很多，事实说明科技创安威力就是大。
在谈到治安防控体系建设时，李波所长告诉我们，这里建立了以驻区民警为主、专业看护队伍为基本力量，兼职和义务看护队伍为补充的群防群治队伍，形成居民区、街面、辖区单位为一体、人防、物防、技防相结合的治安防范模式。把相对毗邻、联系方便的居民划为同一治安片区，每片区选聘一名有一定威信、热心公益事业的人担任治安中心户长，负责调解一般矛盾纠纷，协助社区综治办调解大的矛盾纠纷。并聘用了8名志愿者，佩戴红袖标和警笛，在社区内实行义务巡逻，他们既是一支重要的治安力量，又是辖区内的一道风景线。
从李波所长和宋金铜的介绍中，我们找到了月亮湾社区保持零犯罪记录的答案，也是给我们的启示之一。
预警在先、防范在前、及时化解矛盾纠纷、防患于未然是保持零犯罪的根本基础。梅家埠办事处人大主任陈光向我们介绍说，月亮湾社区在加强治安防范、创建平安和谐社区的进程中，十分重视民事纠纷调解工作，坚持把纠纷苗头消灭在萌芽状态，避免民事纠纷转化为刑事案件。为此，社区建了信访接待大厅、信访调解室、信访网站，开辟了视频接访系统，建立了信访制度，规定了领导接访时间表，印发了信访条例、信访便民联系卡、预防纠纷、杜绝争论宣传册，居民每家一套。社区综治办每月举行一次社会不稳定因素大排查，及时掌握民事纠纷性问题，对查出来的问题分类处置，大的纠纷由驻片民警靠上作工作，小的矛盾纠纷由治安中心户长调解。由于防范工作做到了前头，被动变主动，多年来，社区内从没有出现过因矛盾纠纷调处不到造成越级上访或转为刑事案件。
到月亮湾社区挂职的马宗营书记对月亮湾社区如何加强平安建设保持零犯罪记录也向我们做了介绍，他说，多种形式的宣传教育,丰富多彩的文化生活,提高居民素质是保持零犯罪的重要因素。
月亮湾社区始终把对居民的法制宣传教育，开展文化娱乐活动，增强群众的道德法制观念时时抓在手上，安排专人负责。社区建有文化广场、法制宣传栏、阅报栏，各个居民区都设有图书室、阅览室和法制培训课堂，定期组织居民到法制课堂接受法制教育，结合举办培训讲座，社区引发了各种法制宣传材料，送到居民家中，还通过社区网站开展普法宣传。每年年终，都要评选学法积极分子和社会治安积极分子，树立学法用法典型，推动法律学习活动的深入开展。
马书记还告诉我们说，月亮湾社区除了经常有组织地开展“四进社区”和“青年志愿者进社区”、消夏晚会、社区老年戏曲晚会、时装表演、拔河比赛、篮球比赛等一系列大型群众性文艺、文体活动外，还对社区内热爱文艺、具有文艺表演专长或有其它健康业余爱好的居民进行分类登记，然后按兴趣爱好引导和扶持他们成立各种协会。这些协会都有专人负责召集、经常性地开展活动，大大丰富了居民的业余文化生活。每到夜晚，广场上的秧歌队、舞蹈队、赛诗会、篮球队都要举行活动，整个月亮湾社区的夜晚沉浸在欢乐的海洋之中。
社区通过组织书画下乡、文化下乡、科技下乡等活动，积极搭建与居民互动的平台。以活动带宣传，借电视、报纸、网络等媒体广泛宣传社区的平安建设。人民网山东频道、新华网山东频道、齐鲁晚报、临沂日报、沂蒙晚报、临沂电视台等新闻媒体，今年一年就对社区的平安建设作过30多次报道。全国先后有8个省120多个单位的领导到这里参观学习，这里的平安创建、保持零犯罪记录的经验正在推向全国。
梅家埠街道办事处党委书记王尚生告诉我们，积极安置就业、增加居民收入、解除居民后顾之忧，是保持零犯罪记录的重要保证。梅家埠街道办事处对不同年龄段群体分别采取了不同的安置措施，对适龄青年采取政府出资，免费进行技能培训。每年春节过后，街道办事处都积极联合境内企业举行“送春风”活动，搭建就业平台，为适龄青年谋求就业机会。前几年，村里的青年人几乎都在外地打工，家里光剩下老人和孩子们，如今，局面全变了，村里所有的大姑娘、小伙子都在家门口的企业里做工。
为了给居民提供更好的生活居住环境，月亮湾社区建设了月亮湾社区卫生服务中心、月亮湾中心幼儿园、月亮湾社区治安联防体系等十大重点配套工程，不仅让居民住得舒适，而且解除了后顾之忧。社区不仅对年龄偏大、身体条件允许的劳动力尽量提供环卫、绿化等公益性岗位进行安置，而且对失去土地超过三分之二的村居居民，从农民两补款和区级土地收益中拿出部分资金，为男年满60周岁、女年满55周岁的老人一次性购买养老保险，每人每月可领取120元保险金。居民一旦发生急性病症，不论是白天还是深夜，社区巡逻车就会马上赶到家门，将其送往医院。梅家埠派出所还为社区贫困家庭建立了档案，开展定期走访，根据贫困原因，与企业联系救助，为少数贫困家庭解除了后顾之忧。
今日的月亮湾，变成当今的桃花源。在这里家家和睦相处，人人团结友爱，尊老爱幼、助人为乐蔚然成风，社会治安空前良好，不良行为在这里绝迹。这朵新农村建设中的奇葩，正在含苞待放，喷吐着浓郁芬芳的清香。
（陈淑汉 王传东 林晓丽 姜良芳）
