根据有关方面预测，我国老年人口数量正以年平均增长率3.3％以上的速度增长，到2050年前后，60岁以上的老人将达到4亿，占总人口的25%，其中80岁以上的老人将超过1亿。不难想见，未来影响中国社会和谐发展的重要因素是老人，因此，如何解决老人养老、安居、健康应是未来20年内我国社会无法回避的重大问题。这将事关社会的和谐与稳定。正是基于这种超前认识，从关心老人健康、维护社会和谐角度出发，中华慈善总会决定推广“夕阳工程”,并且首先在浙江省进行试点。
一、“夕阳工程”的主要内容
“夕阳工程”是中华慈善总会发起并组织实施的一项社会公益事业。“夕阳工程”将围绕着“老吾老，以及人之老”以各种方式在海内外展开大规模的筹募资金，为我国几个亿的老年人养老、安居、健康服务。“夕阳工程”将包含：
（一）推广数字化远程健康监护系统
数字化远程健康监护系统是在我国现代医疗设备快速发展的大背景下，结合先进的信息技术、电子技术、无线通讯技术、网络技术，搭建的一套医疗监护系统。系统的实施将有效提高中老年人群疾病的监护水平，缩短老人在家突发疾病时被发现的时间，提高中老年人群疾病患者的整体救治率。
系统实施的过程中将产生显著的社会效益：
1．提高我国远程医疗监护水平，改变目前我国对中老年人群病发时医疗监护落后的状况。
2．有利于提高中老年人群突发疾病患者的整体救治率。
3．面对步入老龄化社会的现状，将有效帮助解决老人健康养老、安享晚年的社会问题。
4．为医疗机构提供大量的非常有价值的我国中老年人群疾病的原始数据进行科研工作。
为老年人健康监护而建立的“数字化远程健康监护系统”主要通过以下几种模式进行：
社区监护模式，中心监护模块放在社区医院，每位小区内的被监护者的生理信号直接发往这里。被监护者一旦出现突发疾病，社区医院将立即上门进行简单救护，情况紧急时报警信息和生理数据立即传送到正规医院和急救中心，进行救护。另外如果出现其他方面的突发事件时，被监护人也可以手动报警，由社区医院派人上门帮助处理。
独立家庭监护模式，中心监护模块将放置在紧急救护中心（医院），一旦出现突发疾病，直接向紧急救护中心呼救。
养老院监护模式，中心监护模块放置在养老院的护士站，一旦出现突发疾病，由护士站人员先行救护和处理。
干休所监护模式，中心监护模块放置在干休所的医院内，被监护者直接作为家庭病床的患者，由医院的医生、护士进行长时间观察和监护。
社区爱心医院监护模式，中心监护模块放置在专门成立的社区爱心医院，有少量专职服务的医生和护士，监护系统将用于家庭病床业务的开展，帮助那些大病初愈、需要在家里卧床休息的老人进行治疗。
(二) 建造与国际接轨的中华慈善“夕阳红”老人公寓
成立“中华慈善夕阳红健康服务中心” 在各地逐步建造与国际接轨的中华慈善“夕阳红” 连锁老人公寓（敬老院）。老人公寓可以由慈善爱心人士出资建造，也可以由企业出资建造，同时还可以引进国外资金建造。为那些需要关怀的老人建立温暖的居所。中华慈善“夕阳红”连锁老人公寓实行统一挂牌，中华慈善总会从“中华慈善夕阳红健康服务中心”下拨专款，对中华慈善“夕阳红”连锁老人公寓进行统一管理。
(三) 建造中华慈善爱心医院
向海内外募集资金、医疗器械、药品，组织医务人员自愿者队伍，在有条件的城镇里，建造“中华慈善爱心医院”，利用中华慈善网建立网上专家门诊，以高超的医疗水平，低廉的收费价格，温馨的护理服务，为老年人及弱势人群服务。
(四) 建立“夕阳物流配送中心”
在国内各大商场、超市设立由中华慈善总会“夕阳物流配送中心”统一挂牌的“老年人用品专柜”，“夕阳物流配送中心”将实行统一招标，严格管理，大力扶持，政策优惠等各种形式，鼓励企业为中老年人设计生产各种商品，为满足中老年人群对产品的不同需求而服务。
(五) 创建中华慈善总会“夕阳工程专项资金”
“夕阳工程”启动以后，所有为中华慈善总会“夕阳工程”捐赠的善款，都进入“夕阳工程专项资金”，专款专用。中华慈善总会根据捐赠者的意愿，将善款用于推广“数字化远程健康监护系统”或者用于建造“中华慈善爱心医院”。
二、“夕阳工程”的组织结构
由中华慈善总会范宝俊会长任组长、中华慈善总会卢仁法副会长任常务副组长兼“夕阳工程”项目办公室主任、中华慈善总会彭玉副会长、中华慈善总会宣传委员会邓铜山副主任等及相关领导组成“夕阳工程”筹备领导小组，下设项目办公室，负责开展具体工作。
“夕阳工程”项目办公室由总会宣传委员会副主任邓铜山、筹募部主任韩京津、中华慈善网曲小玲任办公室副主任，配备工作人员若干，由中华慈善网曲小玲负责项目的具体操作。
三、“夕阳工程”宣传方法
1．建立“夕阳工程”全国统一标志，统一广告词，宣传画，宣传片。
2．围绕着“夕阳工程”将开展一系列的社会宣传活动：
联合国内各大银行进行信用卡为“夕阳工程”捐款活动；
联合中国移动、中国联通、中国电信进行“自家老人和邻家老人”短信募捐活动；
联合电视台、报纸开辟“关爱老人”系列栏目；
组织名家举行“夕阳红大型书画拍卖”；
组织明星举办“夕阳无限好大型义演”；
联合全国百所大学进行“回报父母反哺行动—— 我为父母的明天献爱心”活动；
联合政府机关，行政单位，国内大中型企业为本单位的离退休干部、老年员工、进行“关爱老人，关心员工，让党的温暖沐浴老人的晚年”的爱心活动。
3．中华慈善网将联合海内外大型门户网站进行为“夕阳工程”网上筹募活动，等等。
以上介绍了中华慈善总会“夕阳工程”的概况，由于国家目前没有切实有效的扶持政策，整个社会表现出了“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大，社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低的现状。“夕阳工程”是通过中华慈善总会发起向全社会筹募资金，用于“夕阳工程”的实施，这样做，大大减轻了国家在老年社会福利上的投入，用取之于民，用之于民的方法，为我国日益增长的老年人群体解决实际困难。
中华慈善总会“夕阳工程”筹备领导小组应针对“夕阳工程”项目的展开，协调民政部门、卫生部门等政府部门的关系。在2006年2月底以前，就“夕阳工程”形成上报政府的提案，尽力促成各大部委支持“夕阳工程”项目的实施。同时，积极发挥各地慈善组织的作用，使得“夕阳工程”能在最短的时间内受益于广大的老年人群体。
中华慈善总会项目办公室
2005年10月11日
